Espacios públicos sanos y movilidad para todxs

5. Transporte digno, integrado y humano

Resumen

La migaja
Horas perdidas, paraderos sin control, rutas caóticas y transporte inseguro que castiga a quienes menos tienen.

Objetivo
Garantizar un transporte que respete el tiempo, la seguridad y la dignidad de las personas.

Cómo se logra

• Estándares nacionales de tiempos máximos de espera con GPS obligatorio.
• Fiscalización digital automática.
• Interoperabilidad entre sistemas de transporte.
• Accesibilidad universal obligatoria.

Descripción profunda de la propuesta

Moverse por Lima se ha convertido en una de las principales fuentes de desgaste cotidiano. Millones de personas pierden horas cada día en paraderos desordenados, unidades que esperan llenarse, rutas confusas, sistemas de transporte que no se conectan entre sí y una ciudad pensada más para resistir que para vivir. El problema no es solo el transporte: es la forma en que se organiza el trabajo, el horario laboral y la concentración de empleos en pocos puntos de la ciudad, obligando a desplazamientos largos, costosos y agotadores.

Esta propuesta aborda la movilidad como un derecho al tiempo y a la vida cotidiana, no solo como un tema técnico. Plantea un sistema de transporte con reglas claras y comprensibles para todos: tiempos máximos de espera controlados digitalmente, rutas ordenadas y fáciles de identificar, y una red que conecte buses, corredores y otros medios sin castigar a quienes dependen del transporte público. Además, incorpora cambios en la organización del trabajo urbano, promoviendo horarios laborales diferenciados, el teletrabajo y la descentralización de espacios de trabajo para reducir viajes innecesarios.

En la vida diaria, esta propuesta significa saber cuánto tiempo vas a esperar en un paradero, entender fácilmente qué ruta tomar, moverte con mayor seguridad y llegar antes a casa. Implica paraderos con información clara, mapas virtuales accesibles, códigos QR para consultar rutas y orientadores presenciales para personas sin acceso digital. El transporte deja de ser una carrera de obstáculos y se convierte en un sistema que respeta el tiempo, la dignidad y la diversidad de quienes lo usan.

Objetivo normativo

Garantizar el derecho al tiempo y a una movilidad urbana digna, mediante un sistema de transporte integrado, comprensible, accesible y articulado con nuevas formas de organización del trabajo y la ciudad.

Lo que merecemos – instrumentos legislativos

1.Proyecto de Ley de Estándares Nacionales de Transporte Urbano

Establece estándares obligatorios para el transporte público urbano: tiempos máximos de espera en paraderos, condiciones mínimas de seguridad, accesibilidad para personas mayores y con discapacidad, y obligación de conexión entre distintos sistemas de transporte. Estos estándares serán fiscalizables y vinculantes.

2.Proyecto de Ley de GPS Obligatorio y Fiscalización Automática del Transporte

Obliga a que todas las unidades de transporte público cuenten con GPS interoperable, permitiendo fiscalización automática de tiempos de espera, recorridos y paradas indebidas. Reduce la discrecionalidad, el abuso y la corrupción en la fiscalización manual.

3.Proyecto de Ley de Ordenamiento y Homogeneización de Rutas de Transporte

Crea un sistema unificado de numeración de rutas, con colores diferenciados mediante señalización visible (stickers), mapas digitales de libre acceso, códigos QR en todos los paraderos y señalética clara. Garantiza que cualquier persona pueda entender el sistema sin conocimientos previos.

4.Proyecto de Ley de Acceso Universal a la Información de Transporte

Establece la obligación de contar con orientadores presenciales en puntos estratégicos para personas sin acceso digital, personas mayores o con discapacidad, asegurando que nadie quede excluido del sistema por falta de tecnología.

5.Proyecto de Ley de Promoción de Horarios Laborales Diferenciados, Teletrabajo y Descentralización del Empleo

Incentiva a empresas públicas y privadas a implementar horarios escalonados, ampliar el teletrabajo cuando sea posible y descentralizar espacios de trabajo, reduciendo la congestión y los tiempos de desplazamiento diarios.

Fiscalización y control político

• Control permanente al Ministerio de Transportes, la ATU y autoridades competentes sobre el cumplimiento de estándares de movilidad.
• Seguimiento de la ejecución presupuestal en transporte urbano y tecnologías de fiscalización.
• Informes públicos semestrales con indicadores de tiempos de espera, cumplimiento de rutas y percepción ciudadana del servicio.

6. Espacio público para encontrarnos, no para expulsarnos

Resumen

La migaja
Privatización encubierta del espacio público, abusos municipales y decisiones sin participación vecinal.

Objetivo
Proteger el carácter público del espacio público y asegurar su uso inclusivo.

Cómo se logra

• Ley marco de espacios público-privados (POPS) con límites claros.
• Consulta y mecanismos de defensa vecinal obligatorios.
• Sanciones a concesiones irregulares y usos abusivos.

Descripción profunda de la propuesta

Lima es una ciudad densamente poblada, pero con una enorme escasez de espacios públicos de calidad. En muchos barrios no hay parques suficientes, faltan baños públicos, zonas de descanso, espacios deportivos, áreas para actividades culturales o simplemente lugares seguros donde sentarse, conversar o esperar con dignidad. Cuando estos espacios existen, con frecuencia están deteriorados, mal iluminados o terminan siendo restringidos por decisiones municipales discrecionales, concesiones opacas o privatizaciones encubiertas que expulsan a la gente en lugar de convocarla.

Esta propuesta crea POPS Lima (Privately Owned Public Spaces): una política nacional para promover la creación de espacios públicos de uso ciudadano dentro de áreas privadas, con reglas claras, acceso libre y seguridad garantizada por el Estado. No se trata de privatizar lo público, sino de abrir la ciudad allí donde hoy está cerrada. Estos espacios pueden ser muy diversos y adaptarse a las necesidades de cada barrio: baños públicos, zonas deportivas, comedores comunitarios, espacios de descanso, áreas para personas mayores, guarderías de uso temporal, coworkings barriales, bibliotecas pequeñas, espacios culturales o puntos de encuentro vecinal. La clave es que respondan a necesidades reales del entorno y no a intereses comerciales excluyentes.

Además, la propuesta establece una regulación nacional que limite los abusos municipales que hoy reducen el acceso al espacio público mediante cierres injustificados, cobros indebidos, ordenanzas arbitrarias o concesiones sin transparencia. Se garantizará participación vecinal obligatoria, criterios claros de uso y sanciones cuando el espacio público se utilice como botín político o negocio privado. En la vida diaria, esto significa más espacios abiertos, seguros y útiles, especialmente en zonas donde hoy no existen, y una ciudad que vuelve a encontrarse en lugar de fragmentarse.

Objetivo normativo

Ampliar, proteger y diversificar el acceso real al espacio público urbano, garantizando su uso ciudadano, inclusivo y transparente, y evitando su privatización encubierta o uso arbitrario por parte de autoridades locales.

Lo que merecemos – instrumentos legislativos

1.Proyecto de Ley Marco de POPS Lima (Espacios Públicos de Uso Ciudadano en Áreas Privadas)

Define qué son los POPS, cómo se crean, qué requisitos deben cumplir y qué tipos de usos pueden albergar. Establece que deben ser de acceso libre, contar con condiciones mínimas de seguridad, limpieza y mantenimiento, y responder a necesidades barriales identificadas mediante participación ciudadana.

2.Proyecto de Ley de Incentivos para la Creación de POPS

Crea incentivos urbanísticos y tributarios para propietarios privados que habiliten espacios de uso público bajo el modelo POPS Lima, priorizando zonas con déficit de áreas públicas y altos niveles de densidad poblacional.

3.Proyecto de Ley de Protección del Derecho Vecinal al Espacio Público

Obliga a que cualquier decisión que limite, concesione o modifique el uso del espacio público cuente con procesos de información previa, participación vecinal efectiva y mecanismos de reclamo accesibles y vinculantes.

4.Proyecto de Ley de Sanciones por Privatización Encubierta y Uso Abusivo del Espacio Público

Sanciona a autoridades y funcionarios que reduzcan el acceso ciudadano mediante concesiones irregulares, cobros indebidos, cierres injustificados o usos que excluyan a la población.

Fiscalización y control político

• Creación de un Registro Público Nacional de POPS, concesiones y usos autorizados del espacio público.
• Control político permanente a municipalidades y gobiernos locales sobre decisiones que afecten el acceso ciudadano al espacio público.
• Informes anuales por distrito sobre disponibilidad, calidad y uso de espacios públicos, con indicadores comparables.

7. Ciudades que respiran y cuidan la salud

Resumen

La migaja
Contaminación del aire, ruido permanente, basura mal gestionada y cero planificación verde.

Objetivo
Garantizar condiciones ambientales mínimas para una vida urbana saludable.

Cómo se logra

• Gestión metropolitana articulada de residuos.
• Endurecer normas de contaminación sonora y visual.
• Regular publicidad electoral en espacios urbanos.
• Incentivos presupuestales para áreas verdes.

Descripción profunda de la propuesta

Vivir en Lima implica convivir diariamente con aire contaminado, ruido constante, basura mal gestionada y una saturación visual que afecta la salud física y mental. Estas formas de contaminación no son molestias menores: incrementan enfermedades respiratorias y cardiovasculares, alteran el sueño, elevan el estrés y deterioran la calidad de vida, especialmente en niñas, niños, personas mayores y quienes viven o trabajan en zonas de alta congestión. Hoy, estos problemas se gestionan de manera fragmentada, con normas débiles, fiscalización desigual y sin una visión metropolitana de salud pública.

Esta propuesta entiende que el ambiente urbano también es política de salud. Plantea una gestión coordinada de la contaminación del aire, el ruido, los residuos y el paisaje urbano, con estándares claros y fiscalizables. Impulsa una gestión metropolitana de residuos que priorice el reciclaje y la economía circular; endurece los límites de contaminación sonora; regula la contaminación visual —incluida la publicidad electoral—; y promueve un plan legislativo para ampliar áreas verdes, arborización y soluciones basadas en la naturaleza dentro de la ciudad.

En la vida diaria, esta propuesta se traduce en barrios más silenciosos, aire más limpio, calles menos saturadas de publicidad invasiva y espacios verdes más cercanos. Significa poder abrir una ventana sin respirar humo, descansar sin ruido permanente y vivir en una ciudad que cuida la salud antes de tener que curar la enfermedad.

Objetivo normativo

Garantizar salud ambiental urbana como parte del derecho a la ciudad, estableciendo estándares nacionales claros, coordinación metropolitana efectiva y fiscalización real de las distintas formas de contaminación que afectan la vida cotidiana.

Lo que merecemos – instrumentos legislativos

1.Proyecto de Ley de Gestión Metropolitana Integrada de Residuos Sólidos

Establece un modelo de gestión coordinada entre municipalidades y el Estado central para la recolección, tratamiento y disposición de residuos, priorizando reciclaje, reducción en la fuente y economía circular. Incluye metas verificables y financiamiento condicionado a resultados.

2.Proyecto de Ley de Estándares Nacionales de Calidad del Aire Urbano

Actualiza y endurece los límites permitidos de contaminación del aire en zonas urbanas, obliga a monitoreo permanente y establece medidas correctivas obligatorias cuando se superan los estándares, con enfoque preventivo en salud pública.

3.Proyecto de Ley de Control de Contaminación Sonora Urbana

Define límites claros de ruido por zonas y horarios, fortalece sanciones efectivas y elimina la discrecionalidad en la fiscalización, protegiendo especialmente zonas residenciales, educativas y de salud.

4.Proyecto de Ley de Regulación de Contaminación Visual y Publicidad Urbana

Regula la instalación de anuncios y publicidad en espacios urbanos, incluyendo periodos electorales, para proteger el paisaje urbano, la seguridad vial y la salud mental de la población.

5.Proyecto de Ley de Promoción de Infraestructura Verde Urbana

Crea incentivos y obligaciones para ampliar áreas verdes, arborización urbana, parques de bolsillo, techos y muros verdes, priorizando distritos con menor acceso a espacios naturales.

Fiscalización y control político

• Control permanente al MINAM, MINSA y municipalidades sobre cumplimiento de estándares ambientales urbanos.
• Publicación de informes públicos periódicos sobre calidad del aire, niveles de ruido, gestión de residuos y acceso a áreas verdes por distrito.
• Seguimiento presupuestal específico a programas de salud ambiental e infraestructura verde, con metas verificables.

8. Trabajo urbano protegido e integrado a la ciudad

Resumen

La migaja
Trabajadores informales perseguidos, clausuras arbitrarias y cobro de cupos por mafias y fiscalizadores corruptos.

Objetivo
Transformar la informalidad en inclusión productiva y proteger a quienes trabajan en la ciudad.

Cómo se logra

• Formalización progresiva con capacitación.
• Límites al poder sancionador municipal.
• Endurecer penas por extorsión y cobro de cupos.
• Defensa del pequeño negocio frente a abusos.

Descripción profunda de la propuesta

En Lima, miles de personas sostienen la ciudad desde la informalidad o la precariedad: ambulantes perseguidos sin alternativas, cuidadores de autos invisibilizados, pequeños negocios clausurados de manera arbitraria, trabajadores independientes que se mueven por la ciudad sin ningún tipo de protección. A esto se suma una realidad más grave: el cobro de cupos y la extorsión, que muchas veces provienen tanto de bandas criminales como de redes corruptas vinculadas a la fiscalización municipal. La informalidad no es una elección libre; es, en muchos casos, la única forma de sobrevivir frente a un sistema que castiga más de lo que integra.

Esta propuesta cambia la lógica de fondo: formalizar no puede ser sinónimo de perseguir. El trabajo urbano debe ser reconocido, protegido e integrado progresivamente al ecosistema de la ciudad. Esto implica crear rutas de formalización graduales y realistas para ambulantes y cuidadores de autos; proteger a pequeños negocios frente a clausuras indiscriminadas que favorecen a los más grandes; y garantizar derechos básicos a trabajadores independientes que se desplazan por la ciudad, como taxistas, agentes inmobiliarios, conserjes, trabajadoras y trabajadores del hogar, entre otros. También se pone un límite claro a los embargos y decomisos arbitrarios de productos, que hoy se realizan con total impunidad.

En la vida diaria, esta propuesta significa trabajar sin miedo: poder ganarse la vida sin ser perseguido, extorsionado o despojado de tus herramientas de trabajo; contar con reglas claras, trato digno y protección frente a abusos; y tener una ruta realista para integrarse a la formalidad sin perder el sustento. Es pasar de una ciudad que castiga a quien trabaja a una ciudad que lo protege.

Objetivo normativo

Integrar y proteger el trabajo urbano en todas sus formas, garantizando derechos, reduciendo abusos y creando procesos de formalización progresiva que prioricen la dignidad, la seguridad y la inclusión productiva.

Lo que merecemos – instrumentos legislativos

1.Proyecto de Ley de Formalización Progresiva del Trabajo Urbano

Crea rutas graduales y diferenciadas de formalización para ambulantes, cuidadores de autos y otros trabajadores urbanos, con requisitos proporcionales, plazos razonables, acceso a capacitación y acompañamiento estatal, evitando la criminalización de la subsistencia.

2.Proyecto de Ley de Reforma del Régimen Sancionador Municipal

Limita el uso arbitrario de clausuras, multas y decomisos por parte de municipalidades, estableciendo criterios de proporcionalidad, debido proceso y mecanismos de apelación rápidos y accesibles para pequeños negocios y trabajadores independientes.

3.Proyecto de Ley de Protección contra Embargos y Decomisos Arbitrarios

Prohíbe el embargo o decomiso de productos y herramientas de trabajo sin orden motivada y sin garantizar el derecho a defensa, evitando que la fiscalización se convierta en un mecanismo de abuso o extorsión.

4.Proyecto de Ley de Protección Integral a Trabajadores Independientes y Móviles

Reconoce y protege a trabajadores que se desplazan por la ciudad —como taxistas, agentes inmobiliarios, conserjes, trabajadoras y trabajadores del hogar— garantizando acceso a información, protección frente a abusos y mecanismos de formalización adecuados a su realidad.

5.Proyecto de Ley de Endurecimiento Penal contra la Extorsión y el Cobro de Cupos

Refuerza las sanciones penales contra bandas criminales y redes corruptas que extorsionan a trabajadores y pequeños negocios, incluyendo agravantes cuando exista participación o complicidad de autoridades o fiscalizadores.

Fiscalización y control político

• Control permanente a municipalidades sobre prácticas de fiscalización, clausura y decomiso.
• Seguimiento a denuncias de extorsión y cobro de cupos, en coordinación con el Ministerio Público y la Policía Nacional.
• Informes públicos anuales sobre procesos de formalización urbana, abusos detectados y sanciones aplicadas.